本文摘要：中国清扫排查小水电的步伐减缓。

中国清扫排查小水电的步伐减缓。据国家能源局官网11月13日消息，国家能源局综合司近日印发了《增进小水电持续身体健康发展的指导意见(印发稿)》(下称《意见稿》)。

《意见稿》回应，总体目标为强化水电行业发展规划，合理布局小水电;维持规划及规划环评与项目的同步，增强生态环境保护措施实施;强化仅有生命周期工程安全性和环境管理等。中国在1986年规定，单站容量2.5万千瓦以下的水电站，均可按小水电政策建设和管理。

由于多年来无序和违规研发，小水电站对生态环境的毁坏已沦为中央环保专员公署和社会注目的重点。据《中国电力报》报导，长江经济带内小水电站的数量大约占到中国已竣工小水电站总数的一半。2018年6月，审计报告首次针对长江流域的生态环境问题展开审核并发布结果，在资源研发和生态维护方面不存在的问题上，提及了小水电的影响。审计报告认为，截至2017年底，十省已竣工小水电2.41万座，大于间距仅有100米，研发强度较小。

八个省有930座小水电予以环评即动工建设，六个省在自然保护区划界后建设78座小水电，七个省有426座已出厂停驶电站并未拆毁拦河坝等建筑物。同年12月，水利部、国家发改委、生态环境部、国家能源局四部委公布《关于积极开展长江经济带小水电清扫排查工作的意见》，明确提出2020年底前已完成该范围小水电清扫排查的总体目标。本次印发的《意见稿》，在实施长江经济带小水电清扫排查行动的基础上，为更进一步增进国内小水电持续身体健康发展，明确提出了数条指导意见。

《意见稿》认为，小水电发展不应强化规划指导作用，并明确提出有序积极开展中小河流水电规划、专责研发与维护的关系、坚决有助于研发、具体容许开发区、增大环境影响评价指导力度这五项原则。根据拒绝，中国小水电研发必需坚决再行规划后研发的原则，将其划入水电行业发展规划。编成流域综合规划、水电专项规划时，不应专责考虑到小水电的规模及布局。

此次《意见稿》还具体了五类小水电容许开发区。其中，研发程度较高的东、中部地区，应以不应仍然研发中小水电，弃水相当严重的地区不应停止小水电研发。其他的容许开发区为：自然保护区、风景名胜区、文化自然遗产、地质公园、森林公园、动植物特有鱼类集中于产卵场以及其它具备类似维护价值的地区;国家主体功能区、生态功能区中规定的禁令开发区;最重要生态功能区和生态薄弱区。

根据《意见》，针对边远补电离网地区，尤其是小水电资源非常丰富的藏区、新疆地区、贫困地区，反对因地制宜、有助于研发小水电。在增进小水电发展创意管理体制机制方面，《意见》明确提出，要依法治理违规电站、创建小水电可持续评价和绿色证书制度，并不断完善环境保护监督管理机制、创建小水电解散机制。

根据《意见》拒绝，地方政府不应以河流或县级区域为单元的组织积极开展综合评估，明确提出解散、排查或保有的评估意见。此外，不应研究创建不利于生态环境保护的小水电网际网路机制，引领电站主动实施环保措施;对未实施电站运营和环境保护有关拒绝的小水电，研究划入电力领域明知牵头惩戒对象名单等。据此前湖北省水利厅消息，该省小水电清扫排查分类工作早已已完成，190座小水电站解散，1530座排查。

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